中新经纬7月10日电 题：管制镓和锗出口既要直来直去，又要见招拆招

　　作家 白明 商务部联系院学位委员会委员、联系员

中国基金报记者  李树超

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　　白明

　　近日，商务部、海关总署发布公告，决定从8月1日起对镓、锗相关物项扩充出口管制。据此，商务部应当在法定时限内作念出准予概况不予许可的决定。

　　中国管制镓和锗出口的公告密出后，好意思国商务部发言东谈主不出预料地“刚烈反对”，表态要“与盟友和协作伙伴协商贬责这一问题”。与好意思国方面的“刚烈反对”比拟，欧盟则对于中国限度原材料出口的措施“暗示海涵”。前些日子文告对向中国出口半导体缔造加以限度的荷兰也坐不住了，条件欧盟“必须对中国的出口管制作念出回报”。

　　无须置疑，中国对于镓、锗相关物项进行相关照拂，既合情，又合理，还正当。

　　率先，针对紧迫物质出口进行管制并非惟一中国这样作念，而是一种国际常规。事实上，镓、锗相关物项具有显豁的军民两用特征，而宇宙上好多国度针对军民两用相关物项也齐选拔肖似的管制措施。若是谁以为中国方面这样作念有问题，那么，建议他先回答，对于好意思西方对芯片、光刻机、半导体材料出口限度，应当怎样看？

　　其次，中国对于紧迫物质进行出口管制，是出于帮衬国度安全的探讨。镓、锗相关物项不错用作分娩多种千般装备，而这些装备不错用来作念功德，也不错用来作念赖事，难谈中国不需要先搞清用途再出口吗？按照商务部、海关总署在《对于对镓、锗相关物项扩充出口管制的公告》，出口打算者应按摄影关章程办理出口许可手续，不仅要提交最终用户和最终用途讲解，何况也要提交入口商和最终用户情况先容。

　　再次，这一次中国对镓、锗相关物项出口进行管制，不错说是法理依据满盈。也等于说，统统适应《中华东谈主民共和国出口管制法》《中华东谈主民共和国对外商业法》《中华东谈主民共和国海关法》相关章程的条件。

　　此外，出口管制旨在规范出口规律，无需过度担忧。正如中国商务部所强调的那样，出口管制不是约束出口，出口适应相关章程的，将给予许可。既然管制，就有出口许可与出口不许可两种可能。只消用途合理，照拂适应，平正作念商业，不搞脱钩断链，莫得必要回想什么。

　　终末，照拂好这些紧迫物质的出口，亦然中国对宇宙负职守的施展，不代表中国在帮衬国际产业链平常脱手方面发生作风激荡。按照中国际交部、商务部发言东谈主反复强调的那样，此举并不针对任何特定国度。因此，外界不应付此说三谈四。

　　应当指出的是，咫尺好多东谈主以为对镓、锗出口进行管制是针对好意思西方国度打压中国动作进行反制。也难怪，连年来好意思西方国度从高端芯片、半导体市集缔造、半导体分娩材料方濒临中国进行系统化打压，给中国相关高端制造业发展带来了显豁毁伤。从这个道理上讲，期待中国实时出台对应的反制技能也慷慨陈词。无论对镓、锗相关物项扩充出口管制是否出于反制的需要，客不雅上齐会在一定进程上“顺带”起到反制后果。

　　至于中国方濒临镓、锗出口进行管制是否带有反制性质，相关部门迄今为止在公开表态时还莫得提到，但有必要对此连续关注。事实上，即使现阶段中国方面莫得提议对好意思西方进行反制的诉求，出于帮衬国度安全与利益的探讨，面前中国政府对镓、锗相关物项扩充出口管制亦然帮衬出口规律的高洁之举。

　　跟着中国方濒临镓、锗进行出口管制，在受到本国国民大批招供的同期，也听到几许担忧。有东谈主以为，咱们要肃穆，以免激发国际对咱们的阻塞。事实上，好意思西方国度针对中国的阻塞依然张开，还用咱们去“激发”吗？是谁限度对中国出口芯片，是谁限度对中国出口23种半导体材料，是谁限度对中国出口光刻机，难谈这一切是中国方面“激发”的吗？若是说谁对国际产业链形成冲击，那么冲击波最主要来自好意思西方国度。咫尺，中国方濒临镓、锗两种挽救金属物项出口进行管制，恰巧加大了某些国度对中国搞脱钩断链的资本。从后果上看，反而体现出一种帮衬国际产业链的诉求，这亦然好意思西方比较能听得懂的言语。

　　跟着中国对镓、锗两种挽救金属物项出口进行管制措施逐渐落地，一些发达国度势必会作念出响应。对此，也需要提前准备，以便见招拆招。

　　第一，一些发达国度有可能将中国告到世贸组织争端贬责机制。咫尺，日本、欧盟依然作念出这种表态。固然世贸组织礼貌中严格约束对出口进行管制，但对军民两用的物项进行必要的限度则属于安全例外。何况，若是这些国度勇于将中国告上世贸组织争端贬责机制，那么就先要回答它们是否有这个履历。事实上，这些国度限度对中国出口半导体相关家具恰正是对世贸组织礼貌“安全例外”的铺张。对此，咱们要未焚徙薪，积极作念好应诉准备。必要时，也可将好意思西方国度在半导体相关家具上对华出口管制同期告上世贸组织。

　　第二，针对中国方濒临镓、锗出口进行管制，一些国度所作念出的响应也包括寻求中方“廓达大度”。有报谈指出，日方不以为中方此举是针对5月日本管制半导体制造缔造出口的反制措施。客不雅上，这亦然为了不堵死与中方贪图的路。与此同期，韩国的姿态放得更低，韩国工业部但愿同中方协商疏浚，但愿减少取得出口许可证的限度范围。事实上，日韩两国倒也很有知彼亲信，预期很难迫使中国方面收回成命，倒不如为从中国获取镓和锗的出口许可而“软磨硬泡”。这些国度思疏浚协商不错，但有必要领导这些国度，应当对自己限度向中国出口高工夫家具动作进行反省。

　　第三，有些国度在前段时代参与了对华高工夫家具“禁售”。若是阑珊镓、锗会严重影响到该国相关产业的生计，不扼杀这些国度在有限范围内诊治对华出口限度政策。若是这种情况出现，咱们要趁势而为，在量度轻重得失基础上尽可能争取对我最故意的扫尾。天然，对此不行存有过高期许，很可能仅仅拿明锐性不是很高的高工夫家具“风趣”一下。毕竟，这些国度要看好意思国眼色行事。

　　第四，有些国度也会准备好相关预案，力求将耗费压缩到最小进程。按照欧盟委员会在2023年3月份发布的《欧洲关节原材料》法案，依然将镓和锗列为战术性原料。镓和锗也均出咫尺好意思国地质拜谒局(USGS)列出的《2022年关节矿物清单》中。关联词，中国的镓和锗产量诀别占寰球的98%和68%，咫尺再探讨增多战术库存为时已晚。鉴于此，咱们在针对镓和锗出口扩充管制的经过中，要从轨制上精确判断采购用途，追踪出口流向，限度一些企业显豁逾越试验需要而囤积镓和锗这两种挽救金属，厚爱通过平常路线出口的镓和锗变相转口到受限区域。

　　第五，有些国度通过加大对华商业抗争的力度，妄图让中国如丘而止。好意思国政府正在准备限度中国企业使用亚马逊、微软等好意思国云狡计就业，从而厚爱中企绕开好意思国对华先进制程东谈主工智能(AI)芯片的出口禁令。若是上述情况出现，不扼杀中好意思两国互相制裁轮流升级。届时，中好意思两国之间在经贸规模的争端将会更多膨大到非经贸规模。为此，一方面要针对好意思西方可能承袭的“盘外招”作念好接招准备，另一方面也要约束丰富反制技能的器具箱，形成反制的“组合拳”。

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　　第六，好意思西方国度很可能和会过谈德要挟，对于中国管制镓和锗出口给予恶名化。举例，在新动力汽车规模，镓和锗不错用来制造宽禁带半导体材料，用于新动力车的主逆变器、变压器、BMS(电板系统)等电子电气缔造中，不错提升电板性能和充电着力。若是这些国度从中国买不到镓和锗，很可能给中国扣上毁伤国际产业链与松弛节能减排的大帽子。为了厚爱这种可能性的出现，要切实餍足一些国度对镓和锗的合理入口需求，不让一些国度找到借口恶名化中国。(中新经纬APP)

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