中新经纬7月10日电 题：管制镓和锗出口既要气壮理直，又要见招拆招

　　作家 白明 商务部商议院学位委员会委员、商议员

　　白明

　　近日，商务部、海关总署发布公告，决定从8月1日起对镓、锗磋议物项膨胀出口管制。据此，商务部应当在法定时限内作念出准予未必不予许可的决定。

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　　中国管制镓和锗出口的公密告出后，好意思国商务部发言东谈主不出预念念地“刚烈反对”，表态要“与盟友和联联合伴协商贬责这一问题”。与好意思国方面的“刚烈反对”比拟，欧盟则对于中国捏法原材料出口的措施“默示爱护”。前些日子晓示对向中国出口半导体开荒加以捏法的荷兰也坐不住了，条目欧盟“必须对中国的出口管制作念出回话”。

　　无须置疑，中国对于镓、锗磋议物项进行磋议料理，既合情，又合理，还正当。

　　领先，针对遑急物质出口进行管制并非唯一中国这样作念，而是一种国际通例。事实上，镓、锗磋议物项具有显著的军民两用特征，而宇宙上好多国度针对军民两用磋议物项也都遴荐访佛的管制措施。如若谁以为中国方面这样作念有问题，那么，建议他先回答，对于好意思西方对芯片、光刻机、半导体材料出口捏法，应当若何看？

　　其次，中国对于遑急物质进行出口管制，是出于爱护国度安全的辩论。镓、锗磋议物项不错用作坐褥多种各样装备，而这些装备不错用来作念善事，也不错用来作念赖事，难谈中国不需要先搞清用途再出口吗？按照商务部、海关总署在《对于对镓、锗磋议物项膨胀出口管制的公告》，出口筹谋者应按照磋议礼貌办理出口许可手续，不仅要提交最终用户和最终用途解释，况且也要提交入口商和最终用户情况先容。

　　再次，这一次中国对镓、锗磋议物项出口进行管制，不错说是法理依据饱和。也即是说，王人备相宜《中华东谈主民共和国出口管制法》《中华东谈主民共和国对外交易法》《中华东谈主民共和国海关法》相关礼貌的条目。

　　此外，出口管制旨在循序出口顺次，无需过度担忧。正如中国商务部所强调的那样，出口管制不是谢却出口，出口相宜磋议礼貌的，将赐与许可。既然管制，就有出口许可与出口不许可两种可能。只须用途合理，料理恰当，平正作念交易，不搞脱钩断链，莫得必要缅念念什么。

　　终末，料理好这些遑急物质的出口，亦然中国对宇宙负背负的弘扬，不代表中国在爱护国际产业链浅显入手方面发动怒派革新。按照中海酬酢部、商务部发言东谈主反复强调的那样，此举并不针对任何特定国度。因此，外界不应酬此说三谈四。

　　应当指出的是，当今好多东谈主以为对镓、锗出口进行管制是针对好意思西方国度打压中国活动进行反制。也难怪，频年来好意思西方国度从高端芯片、半导体市集开荒、半导体坐褥材料方濒临中国进行系统化打压，给中国磋议高端制造业发展带来了显著毁伤。从这个真谛上讲，期待中国实时出台对应的反制技能也义正辞严。岂论对镓、锗磋议物项膨胀出口管制是否出于反制的需要，客不雅上都会在一定进程上“顺带”起到反制服从。

　　至于中国方濒临镓、锗出口进行管制是否带有反制性质，相关部门迄今为止在公开表态时还莫得提到，但有必要对此赓续关注。事实上，即使现阶段中国方面莫得提议对好意思西方进行反制的诉求，出于爱护国度安全与利益的辩论，现时中国政府对镓、锗磋议物项膨胀出口管制亦然爱护出口顺次的刚直之举。

　　跟着中国方濒临镓、锗进行出口管制，在受到本国国民大批招供的同期，也听到多少担忧。有东谈主以为，咱们要稳健，以免激发海外对咱们的禁闭。事实上，好意思西方国度针对中国的禁闭如故张开，还用咱们去“激发”吗？是谁捏法对中国出口芯片，是谁捏法对中国出口23种半导体材料，是谁捏法对中国出口光刻机，难谈这一切是中国方面“激发”的吗？如若说谁对国际产业链形成冲击，那么冲击波最主要来自好意思西方国度。当今，中国方濒临镓、锗两种至极金属物项出口进行管制，正值加大了某些国度对中国搞脱钩断链的资本。从服从上看，反而体现出一种爱护国际产业链的诉求，这亦然好意思西方比较能听得懂的谈话。

　　跟着中国对镓、锗两种至极金属物项出口进行管制措施冉冉落地，一些发达国度势必会作念出响应。对此，也需要提前准备，以便见招拆招。

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　　第一，一些发达国度有可能将中国告到世贸组织争端贬责机制。咫尺，日本、欧盟如故作念出这种表态。固然世贸组织捏法中严格谢透顶出口进行管制，但对军民两用的物项进行必要的捏法则属于安全例外。况且，如若这些国度勇于将中国告上世贸组织争端贬责机制，那么就先要回答它们是否有这个经验。事实上，这些国度捏法对中国出口半导体磋议居品恰正是对世贸组织捏法“安全例外”的耗损。对此，咱们要预加督察，积极作念好应诉准备。必要时，也可将好意思西方国度在半导体磋议居品上对华出口管制同期告上世贸组织。

　　第二，针对中国方濒临镓、锗出口进行管制，一些国度所作念出的响应也包括寻求中方“宽大为怀”。有报谈指出，日方不以为中方此举是针对5月日本管制半导体制造开荒出口的反制措施。客不雅上，这亦然为了不堵死与中方计议的路。与此同期，韩国的姿态放得更低，韩国工业部但愿同中方协商换取，但愿减少赢得出口许可证的捏法范围。事实上，日韩两国倒也很有心中稀有，预期很难迫使中国方面收回成命，倒不如为从中国获取镓和锗的出口许可而“软磨硬泡”。这些国度念念换取协商不错，但有必要教导这些国度，应当对本人捏法向中国出口高时刻居品活动进行反省。

　　第三，有些国度在前段时候参与了对华高时刻居品“禁售”。如若穷乏镓、锗会严重影响到该国磋议产业的糊口，不排斥这些国度在有限范围内养息对华出口捏法政策。如若这种情况出现，咱们要趁势而为，在量度轻重得失基础上尽可能争取对我最有意的闭幕。天然，对此不成存有过高生机，很可能仅仅拿明锐性不是很高的高时刻居品“道理”一下。毕竟，这些国度要看好意思国眼色行事。

　　第四，有些国度也会准备好磋议预案，力求将死亡压缩到最小进程。按照欧盟委员会在2023年3月份发布的《欧洲要害原材料》法案，如故将镓和锗列为策略性原料。镓和锗也均出当今好意思国地质访问局(USGS)列出的《2022年要害矿物清单》中。但是，中国的镓和锗产量分离占群众的98%和68%，当今再辩论增多策略库存为时已晚。鉴于此，咱们在针对镓和锗出口膨胀管制的历程中，要从轨制上精确判断采购用途，追踪出口流向，捏法一些企业显著向上本色需要而囤积镓和锗这两种至极金属，退缩通过浅显道路出口的镓和锗变相转口到受限区域。

　　第五，有些国度通过加大对华交易回击的力度，妄图让中国中道而止。好意思国政府正在准备捏法中国企业使用亚马逊、微软等好意思国云狡计处事，从而退缩中企绕开好意思国对华先进制程东谈主工智能(AI)芯片的出口禁令。如若上述情况出现，不排斥中好意思两国互相制裁轮换升级。届时，中好意思两国之间在经贸范围的争端将会更多延长到非经贸范围。为此，一方面要针对好意思西方可能遴荐的“盘外招”作念好接招准备，另一方面也要不停丰富反制技能的器用箱，形成反制的“组合拳”。

　　第六，好意思西方国度很可能领略过谈德敲诈，对于中国管制镓和锗出口赐与臭名化。举例，在新动力汽车范围，镓和锗不错用来制造宽禁带半导体材料，用于新动力车的主逆变器、变压器、BMS(电板系统)等电子电气开荒中，不错升迁电板性能和充电服从。如若这些国度从中国买不到镓和锗，很可能给中国扣上毁伤国际产业链与遏止节能减排的大帽子。为了退缩这种可能性的出现，要切实雕悍一些国度对镓和锗的合理入口需求，不让一些国度找到借口臭名化中国。(中新经纬APP)

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