原标题：“一带一谈”当然灾害防治与救急督察国外配合中国银河今日股价

“一带一谈”劝诱相关国度繁多,掩盖地域宽绰,相应地,当然灾害种类也较多,频次较高，形成的危害很大。当然灾害防治和救急督察方面的国外配合因此成为“一带一谈”配合的转折构成部分。在“一带一谈”倡议提倡10周年之际，阶段性地追想并探讨如何促进“一带一谈”当然灾害搪塞国外配合的发展，必将有助于进一步增强“一带一谈”国外人人居品和国外配合平台的功能。

和衷共济 加强配合

“一带一谈”倡议以尊重不同国度的互异性和发展阶段为前提，积极向国外社会提供多元化的人人居品，起劲于打造包容对等的国外配合平台。“一带一谈”成员国在对峙共商共建分享原则的基础上，联袂搪塞各样挑战，拓展发展新空间，积极构建新式国外关系和东谈主类红运共同体。当然灾害防治和救急督察国外配合是“一带一谈”劝诱的转折内容，是践行“一带一谈”倡议的活泼写真，亦然竣事中国参与全球灵通配合、改善全球灾害治理体系、促进全球共同发展闹热的应有之举。

“一带一谈”相关列国政府积极开展高层对话协商，积极制定当然灾害搪塞计策计较、构建当然灾害搪塞配合机制。当今，中国观点的“一带一谈”当然灾害防治和救急督察国外配合机制是“一带一谈”当然灾害搪塞国外配合的主要机制之一。该机制已通过《“一带一谈”当然灾害防治和救急督察国外配合北京宣言》并积极与皆集国等国外机构及组织对接，参加皆集国举办的天下减灾大会，反馈皆集国2030年可延续发展议程、舒坦变化《巴黎协定》和《2015-2030年仙台减轻灾害风险框架》等国外倡议。同期，中国深化与东盟的计策配归拢举办中国—东盟灾害督察部长级会议，推动建立东盟—中日韩灾害督察配合机制、中国—中东欧救急督察配合机制、中欧高等别减灾和救急督察对话机制，分别与白俄罗斯、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国发布相关加强防灾减灾救灾配合的皆集声明。

“一带一谈”相关国度当然灾害搪塞的常见配合形貌有国外救援、科研配合、资源分享等。2023年，中国、巴基斯坦、俄罗斯和菲律宾等50个“一带一谈”相关国度忖度派出超2300多名救援东谈主员进行土耳其地震国外救援，累计施舍超60名幸存者。当今，“一带一谈”国外科学组织定约（ANSO）已在相关国度和地区部署了100多个科教配合表情。2017年，中国科学院脱手“中巴经济走廊当然灾害风险评估与减灾对策”斟酌表情以推动中巴经济走廊防灾减灾责任。2019年，中国科学院与巴基斯坦高等栽植委员会皆集成立中国-巴基斯坦地球科学斟酌中心。2021年，应泰国地舆信息与空间技艺发展局苦求，中国科技部国度遥感中心脱手中国GEO灾害数据救急反馈机制，为泰国严重洪涝灾害提供灾情数据与信息。

发展成就与主要挑战

国家卫生健康委医政司司长 焦雅辉：2022年12月中旬，全国发热门诊的就诊量进入了一个快速上升的阶段。到12月下旬和2023年元旦的时候，急诊量进入了一个高峰期，急诊高峰意味着重症救治的高峰也同步到来。从现在全国的情况来看，全国主要的城市，也就是直辖市、省会城市，包括一些计划单列市，这些中心城市正在渡过或者已经渡过感染的高峰。现在从这些大城市的情况来看，急诊和重症的高峰，尤其是急诊也出现了回落的迹象，重症救治是处在一个高位平台期。在春运之前，中小城市和农村地区实际上也已经迎来了感染的一个高峰。根据这个趋势来看，在春运期间有可能会迎来这些中小城市和农村地区急诊和重症的一个发病高峰。

为扩大“一带一谈”当然灾害防治和救急督察国外配合的范围和深度，增强进步“一带一谈”当然灾害防治和救急督察国外配合的能源和脉络，中国依然与许多国度、国外组织签署多份对于当然灾害领域救急督察国外配合文献，通过顽强协议、发表皆集声明等配合模式，竣事计策层面的救急督察国外配合。连年来，中国与东盟为共同计较中国-东盟将来灾害督察配合，批准《中国-东盟灾害督察责任方针（2021-2025）》，建立中国-东盟灾害督察部长级会议机制，共同进步当然灾害防治才能，为推动构建亚洲和东谈主类红运共同体作出积极孝敬；澜湄六国（即中国、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南）灾害督察部门发布对于在澜沧江－湄公河配合框架下深化灾害督察配合的皆集声明，探索成立澜湄灾害督察配合机制，在风险评估、早期预警预告和监测、退避和减轻、备灾和反馈、韧性还原等领域深化配合，促进中国—东盟灾害督察配合获取更多后果、助推列国落实《2015-2030年仙台减轻灾害风险框架》；中国与白俄罗斯、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦等国在“一带一谈”框架下握住深化救急督察领域配合，在防灾减灾救灾、安全绿色坐褥和救急救援等领域联袂进步救急督察水平。

连年来，为进步“一带一谈”相关国度和地区防守化解当然灾害的才能，中国与多国开展表情配归拢协助劝诱高技术预警系统，灵验进步了沿线国度和地区当然灾害监测预警的精确度。2016年，中国广东省地震局牵头实施“一带一谈”东南亚地区地震监测台网表情，向泰国、老挝、缅甸、马来西亚调停了地震台网中心，灵验进步东南亚地区地震监测才能，促进了中国与东友邦家的防震减灾配合；中国与莫桑比克开展电信运营商表情配归拢向该国提供风浪景况卫星居品，借助高频不雅测的卫星数据，莫桑比克对当然灾害的监测预警效率得以提高。为突破景况数据壁垒，中国已向121个国度和地区提供风浪景况卫星，以此实时向国表里用户免费灵通数据，为全球景况预告、当然灾害搪塞提供了有劲的技艺救济。

在“一带一谈”当然灾害防治与救急督察国外配合框架下，中国积极组织参与皆集救灾演习、参加国外东谈主谈主义救援实战。中国先后经办、参加了上海配合组织皆集救灾演习、东盟地区论坛皆集救灾演习等，通过身分完满、高度传神的当然灾害伏击救援场景模拟，演练、展示、评估、进步多国配合中皆集引导、密切配合、高度协同、高效救援的才能和水平。中国国外救援队屡次前往阿尔及利亚、伊朗、印度尼西亚、巴基斯坦、尼泊尔和土耳其等国进行当然灾害实地救援，这不仅是“一带一谈”相关列国开展当然灾害防治与救急督察国外配合的活泼体现，亦然践行东谈主谈主义精神和东谈主类红运共同体理念的有劲彰显。

与此同期，咱们必须看到，“一带一谈”当然灾害防治和救急督察国外配合还面对着好多实际挑战。尤其是在百年变局加速演进的国外地点下，大国政事博弈加重使国外配合环境复杂多变。以好意思国为首的政事集团泛政事化和泛安全化问题严重，借恫吓地缘政事安全等口头领受的军事举止和制裁门径客不雅上对“一带一谈”相关国度当然灾害搪塞配合形成闭幕。本年2月地震重灾地叙利亚西北部在震前就有90%的东谈主口需要东谈主谈主义调停，好意思国的永久制裁不仅严重缓慢了叙利亚救灾赈灾才能，还闭幕其他国度救援队列和物质的参加，使其无法实时得到国外助助。

构建当然灾害搪塞的国外法治体系已成为当务之急。刻下，“一带一谈”相关国度当然灾害搪塞国外配合的文献多为不具备国外法有趣有趣上法律拘谨力的宣言、声明以及热心备忘录。近似范例当然灾害救急配合举止的《东盟灾害督察和救急反馈协议》等具有骨子法律拘谨力的文献出台较少，一定进度上影响了列国职权义务分手、举止法式盘算推算以及矛盾冲突处理的法源依据效用。“一带一谈”对于当然灾害搪塞配合的司法需乞降司法政策斟酌全体不及，列国国内法体系内尚枯竭相应的司法贯通和案例指导，国外间具有较高认同度的践诺判例也彰着不及。相关列国法系不同、审判模式存在互异，难以搪塞跨境当然灾害救急督察配合可能产生的缔约国不履行调停义务、违法诊治国度间救援力量等司法问题。因此，亟须构建“一带一谈”当然灾害防治和救急督察国外配合挑升司法机构和司法法式，在国外法框架及准则体系内给以妥善依规处置。

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进一步塌实激动国外配合

加强“一带一谈”当然灾害防治和救急督察的基础劝诱、机制劝诱、法治劝诱、信任劝诱和东谈主才劝诱是国外配合势在必行。

加强基础劝诱。一是推动救急基础配合，列国应充分发达基础劝诱和技艺设备的不同上风，向相关国度提供防灾减灾救灾人人居品与人人服务，通过投资转折工程表情带动相关国度配套劝诱防灾减灾基础设施，观点相关国度开展韧性城市劝诱以进步承灾才能和还原才能。二是推动救急产业配合，可皆集列国劝诱救急产业国外示范基地、救急产业国外积累区，打造救急产业区域性立异中心和后果升沉中心，加速救急产业国外法式的制定、完善和贯串，通过救急产业国应酬流、救急居品配合研发、救急产业国外投融资等模式推动相关国度救急产业配合。三是推动救急科教配合，可积极推动相关国度救急文化交流，推动加强文化与防治当然灾害关系的斟酌，在尊重多元文化基础上观点科学救急不雅念的宣传普及；推动搭建“一带一谈”地质和舒坦不雅测科技配合国外平台，推动重心国度开展孕灾环境与灾害基础数据打听以全面评估灾害风险，协助其把柄灾害风险研判规则斟酌和制定防灾和备灾策略。

加强机制劝诱。一是尽快细化制定具体配套政策，可进一步深切激动“一带一谈”当然灾害防治和救急督察国外配合机制，完善配合机制国法、落实实体化运作框架；推动列国制定基于《“一带一谈”当然灾害防治和救急督察国外配合北京宣言》的操作指南和举止决策，完善细化在灾害退避、灾害反馈及灾后重建各设施的具体配合形貌与内容。二是充分诓骗机制协调国外配合，可尽快完善并充分诓骗“一带一谈”当然灾害防治和救急督察国外配合机制国法、运作框架和协调东谈主会议轨制，与其他现存配合机制形成配合和补充关系，打造当然灾害防治和救急督察国外配合总平台。加强相关国度救急督察计策、计较、机制对接并推动法式和国法互认，协调转折当然灾害减灾救灾皆集举止、跨境灾害信息分享、国外救援，协调沿线列国政府、企业、社会组织、民间救急力量配合，推动亚投行等国外金融机构建立“一带一谈”当然灾害救急基金。

加强法治劝诱。一是推动建立“一带一谈”国外救急配正当治平台，可推动相关国度皆集成立“一带一谈”国外救急配正当治协调对话机制与平台，积极主导推动相关法律国法的斟酌和制定，在不同法系与法律国法之间谋求最大公约数，共同完善当然灾害国外助助、救急队列力量和资金诊治等方面的通行法式，加速出台与“一带一谈”当然灾害救急配合相关、具有国外法效能的救急配合合同和协议。二是推动成立“一带一谈”国外救急法庭，深切斟酌“一带一谈”当然灾害救急配合中的法律需乞降司法准则，分析研判相关司法实践的共同点与普适性，加速制定列国多量认同、领受、遵行的救急配合司法法式，防护国外纠纷调和与裁决、民商事纠纷仲裁等通行纠纷科罚机制的诓骗与扩充，促进救急配合中矛盾纠纷化解，提供更好的法律服务和司法保险。

加强信任劝诱。一是加强国外对话交流，列国亟须观点新式安全不雅、加强官方对话交流、推动商签配合文献，增强政事互信，缩小地缘政事风险对当然灾害搪塞配合的负面影响。可充分诓骗亚太经合组织备灾责任组皆集主席平台，积极参加亚太部长级减灾大会、上海配合组织成员国伏击救灾部门率领东谈主会议、中日韩灾害督察部长级会议等国外会议，深度推动“一带一谈”当然灾害防治和救急督察国外配合机制与皆集国减灾办、国外民防组织、亚洲备灾中心、上海配合组织、金砖国度、东盟-中日韩灾害督察配合机制、中欧高等别减灾和救急督察对话机制等国外地区组织、平台、机制间对话交流。二是增进民间交流互信，积极开拓脉络各样、模式丰富的国外媒体宣介，增强列国人人对“一带一谈”当然灾害防治和救急督察国外配合机制互惠范例的信任；积极搭建民间贸易平台，培养民间应酬组织，吸纳更多民间主体参与“一带一谈”当然灾害搪塞配合。

加强东谈主才劝诱。一是推动东谈主才培养国外配合，可皆集相关国度构建“一带一谈”当然灾害搪塞东谈主才培养高校定约，加强救急学科劝诱、技艺皆集攻关，推动防灾减灾等专科的留学生、交换生、皆集办学等表情，搭建跨国（境）救援才能等各样救急东谈主才培训基地和交流平台。二是推动东谈主才使用国外配合，可皆集相关国度构建“一带一谈”当然灾害搪塞东谈主才数据库，保持东谈主才数据动态更新和结构优化，主办区域当然灾害搪塞的全体东谈主才需求及缺口，推动灵通国外或区域组织服务通谈，促进列国救急东谈主才信息资源互通和精确成立。三是推动东谈主才发展国外配合，可皆集相关国度树立“一带一谈”当然灾害搪塞东谈主才国外做事荣誉体系，进步嘉奖脉络、显化官方认同、形成国外氛围；打造当然灾害防治和救急督察配合国外东谈主才高地及东谈主才集散地，全标的优化救急东谈主才发展的增长级和生态圈。

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（作家：马海韵，系南京工业大学救急督察学院栽植）